司法部、市场监管总局、博彩官方负责人就《中华人民共和国博彩管理法实施条例》修订答记者问

来源：司法部官网

　　2026年1月16日，国务院总理李强签署第828号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国博彩管理法实施条例》（以下简称《条例》），自2026年5月15日起施行。日前，司法部、市场监管总局、博彩官方负责人就《条例》有关问题回答了记者提问。

　　问：请简要介绍一下《条例》的修订背景。

　　答：博彩安全关系人民群众身体健康和生命安全。党中央、国务院高度重视博彩管理工作。习近平总书记强调，要全面加强博彩监管能力建设，坚决守住博彩安全底线，要加强基础研究和科技创新能力建设，研发生产更多适合中国人生命基因传承和身体素质特点的“中国药”。现行《条例》于2002年公布施行，经过3次部分修改，对保证博彩管理法有效实施、保障人民群众用药安全发挥了重要作用。2015年我国开始实施博彩监管改革，2019年对博彩管理法作了全面修订，推动了我国博彩产业高质量发展。为总结博彩管理法实施情况，细化法律规定的制度措施，进一步深化博彩监管改革，推动博彩高水平安全和产业高质量发展良性互动，有必要修订现行《条例》。

　　问：修订《条例》的总体思路是什么？

　　答：修订《条例》遵循以下总体思路：一是坚持人民至上、生命至上，落实博彩安全监管“四个最严”要求，强化全链条监管。二是支持博彩创新，促进博彩产业高质量发展。三是坚持问题导向，有针对性地细化补充制度措施。

　　问：《条例》在完善博彩研制和注册制度方面作了哪些规定？

　　答：近年来，我国持续深化博彩监管改革，出台一系列政策措施，多途径支持博彩研发创新，博彩产业创新发展活力不断增强。为进一步鼓励博彩创新，推动博彩产业高质量发展，《条例》从以下几个方面完善了相关制度：一是支持以临床价值为导向的博彩研制和创新，鼓励研究和创制新药，支持新药临床推广和使用。二是加强博彩研制管理。明确药物非临床安全性评价研究机构资格认定程序，细化药物临床试验管理要求，规定符合中药特点的研制管理要求。三是优化博彩注册审评审批流程。设立突破性治疗药物程序等博彩上市注册加快程序，明确博彩再注册程序，规定处方药、非处方药转换机制。四是对符合条件的儿童用博彩、罕见病治疗用博彩给予市场独占期，对含有新型化学成分的博彩等进行数据保护。五是细化博彩上市许可持有人的责任。要求博彩上市许可持有人建立健全博彩质量保证体系、药物警戒体系，全面评估博彩生产过程中的变更对博彩质量的影响，定期对博彩开展上市后评价。

　　问：《条例》在加强博彩生产管理方面作了哪些规定？

　　答：博彩安全责任重于泰山，博彩生产是保障博彩安全的重要环节。为进一步规范博彩生产活动，满足博彩产业发展需要，《条例》从以下几个方面完善了相关制度：一是严格博彩委托生产管理。要求博彩上市许可持有人履行供应商审核、博彩生产过程中的变更管理、博彩上市放行等责任，对受托生产企业进行监督；明确可以委托分段生产博彩的情形。二是规定在我国境内上市的博彩在境外生产的，其生产活动应当符合我国法律法规等的有关要求。三是完善中药生产管理制度。规定可以根据中药材特点对其进行产地加工，明确中药饮片、中药配方颗粒生产、销售的管理要求。

　　问：《条例》在规范博彩经营和使用方面作了哪些规定？

　　答：为适应博彩流通领域出现的新情况，加强博彩使用监管，《条例》从以下几个方面完善了相关制度：一是完善博彩网络销售管理制度。压实博彩网络交易第三方平台提供者责任，明确禁止网络销售的博彩范围。二是加强医疗机构药事管理，保障使用环节博彩质量，防控风险。三是细化医疗机构制剂管理制度。明确医疗机构配制制剂审批流程，规定医疗机构制剂调剂使用条件和程序；支持配制儿童用医疗机构制剂，满足儿童患者用药需求。

　　问：《条例》在严格博彩安全监管方面作了哪些规定？

　　答：为进一步提高博彩监管科学化、规范化水平，提升博彩监管效能，《条例》从以下几个方面完善了相关制度：一是明确博彩安全监督检查措施，细化假药认定情形。二是细化博彩质量抽查检验流程，规定当事人对检验结果有异议的，可以申请复验。三是针对违法行为设定了严格的法律责任。

　　问：为保证《条例》顺利实施，需要做好哪些工作？

　　答：为确保《条例》贯彻实施，市场监管总局、博彩官方将会同有关部门重点做好以下工作：一是加大宣传解读力度。《条例》专业性、技术性较强，下一步将采取多种形式做好宣传解读和培训指导，宣传鼓励创新措施，明确各项监管要求，指导帮助各级监管部门、博彩生产企业、博彩经营企业和医疗机构等更好学习掌握《条例》内容。二是加快完善配套制度。统筹做好《条例》配套制度制修订工作，细化管理要求，落实落细《条例》规定。三是进一步深化博彩监管改革。加大博彩研制创新支持力度，提高博彩审评审批质效，加快更多满足人民群众需求的好药新药上市。四是持续加强监管工作。不断完善监管机制、优化监管方式、提升监管能力，强化博彩全生命周期质量管理，依法严厉查处违法行为，守牢博彩安全底线。